随着社会发展的日益进步，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，已经成为维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。

作为安全防范和应急系统的重要组成部分，应急指挥调度平台，可提供语音、视频、数据的采集、传输、储存、处理等功能，实现应急救援指挥中心对突发事件现场的“零距离”应急处理和指挥。

应急指挥调度系统的信息传输基于有线网络和无线网络的融合应用。一般在网络基础设施完善的区域，利用专网和公网平台，进行系统的搭建和各级指挥中心信息的传输，如指挥调度网、公安网、政府专网、互联网等。指挥调度系统的另一个重要组成部分，是移动应急指挥设备系统的接入。指挥车上的车载和消防侦查员携带的单兵等移动设备，需要在无线网络环境下实现视音频交互，以解决事故现场与指挥中心之间的双向视音频通信问题。

这几年，3G网络的成功普及，使以3G网络为载体的应急通信设备应运而生。目前市面上的一些3G传输设备已经解决了应急指挥系统图像上传的问题，但是由于3G网络带宽的局限性以及视频编解码技术瓶颈问题，视频的分辨率仍然较低，延时较大。华平推出的HDS无线车载视讯终端和NDS无线单兵系列视讯终端，采用H.264 High Profile(level 5)和多码流技术，视频精度比普通H.264编码提高一倍，单兵设备只需128K带宽就可以实现D1视频的传输，而车载设备也只需512K带宽就可实现720P（1080P）高清视频的压缩传输，即使在较低带宽的3G、WIFI等无线网络条件下，也能将指挥车、消防员在事故现场采集的高清晰视频图像、音频信号实时传输到指挥中心，全面满足应急指挥过程实时监控、视频通信、可视化调度的应用需求。为消防指挥、抢险、火情、侦察等提供远距离、高速率的无线实时传输，大大提高应急指挥调度的速度和效率。 

可支持移动应急指挥设备接入的无线网络还有卫星网络。目前，我国中东部地区的固定网络覆盖已经很全面，但在西部广阔的草原和沙漠地带，经常是方圆百里杳无人烟，手机都可能没信号，更何况是3G或WIFI；甚至，消防部队在中东部地区某些偏远的野外救援和抗灾抢险活动中，也可能没有移动3G网络的覆盖，那么车载、单兵等设备就无法与指挥中心建立联系。在这种情况下，卫星通信的有无及其质量问题就显得尤为重要。我国目前卫星通信技术水平较弱，运营成本和使用成本较高，使用带宽也很有限。比如现在卫星通信信道一般情况下带宽只有1-2M,可以传输标清的视频，但是要实现高清的视频传输几乎是不可能的。然而，使用华平的无线视讯终端后，无论是在码率、分辨率，还是帧率等视频特性方面都可达到更高的水平。原来需要4M卫星带宽方可实现的1080P全高清视频通信应用，采用华平的无线视讯终端后，仅需1M甚至更低的带宽就可完美实现。这同样得益于华平 H.264 High Profile(level 5)的视频编解码技术优势。

据悉 ，华平已将这一技术与独有的音频处理技术、智能网络适应技术、融合技术、大规模组网技术等相结合，完美地融入到华平的新一代高清视频监控指挥系统中。这一系统创新地融合了视频监控、音视频会议、语音通信以及指挥调度系统业务和应用，全面实现了监控点、会议点、单兵设备、车载设备、语音对讲设备、智能手机、PAD与各级监控管理中心或指挥中心的双向视音频通信和图像综合调度应用。使决策者及相关专家同步“巡视现场”，制定科学的指挥调度方案，做到快速判断、科学决策、精准指挥，切实提高相关部门处置突发公共安全事件的能力。

相信，未来随着4G/LTE等无线网络的发展，以及国内外卫星通信技术的不断进步，应急指挥调度的支撑平台将彻底改变，这将大大丰富系统的信息量，并将大幅提高系统的快速处理能力。新的信道调制技术、新的视频编码技术、新的计算机网络通信技术等，都将推动应急指挥调度系统的图像和视频信息向高清化方向发展。