5月27日，洽谈会主题活动“国际影视文化产业发展与投资论坛”中，包头市石拐区人民政府与北京电影学院、深圳市迪威恒兴实业有限公司共同签订“包头—北影影视文化产业基地战略合作协议”、启动“一带一路”国际影视文化创意艺术节。

　　洽谈会主题论坛之一的“国际影视文化产业发展与投融资论坛”，由2015首届国际文化产业投资洽谈会组委会、北京电影学院、中国城市文化产业发展联盟共同主办。

　　石拐区委副书记、区长张海峰，区委常委、宣传部长高富强参加论坛。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　启动仪式

　　论坛上，石拐区与北京电影学院、深圳迪威恒兴实业就影视文化产业发展、投资等方面进行深入沟通合作，三方共同签订了“包头—北影影视文化产业基地战略合作协议”、启动了“一带一路”国际影视文化创意艺术节，将充分依托北京电影学院资源优势和石拐区历史文化遗存，借助高新电影科技及人才，建设国际一流的涵盖影视创作、策划、拍摄、制作、发行、版权交易、人才培训、观光旅游为一体的全影视产业链中心，创新驱动石拐区产业结构调整、全面转型升级。

　　记者电话采访石拐区委书记雪松，雪松说：“石拐区与北京电影学院将依托地区保存完整的文化遗存优势及强大的专业师资团队、科技创新能力，以‘一带一路”国际影视文化创意艺术节为龙头，建设彰显丝路国家文化精髓的北影-包头国际影视文化创意产业园，这是内蒙古地区国家资源枯竭型城市贯彻落实‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’战略构想的先行先试举措，将有助于融合丝路国家文化产业资源，推动文化交流、合作与共赢，丰富影视文化内涵，全方位、多层次传播丝路艺术、传承中华文明，打造祖国北疆靓丽风景线。”

　　根据战略合作协议，“包头—北影影视文化产业基地”整体项目总投资预计不低于10亿元，将开展影视教育与培训、影视投资与拍摄、发展影视旅游产业及旅游景观、电视节目运作、影视基地的规划设计和建立手机电影、微电影培训和拍摄基地6方面合作。同时，经贸开路、文化先行，举办首届“一带一路”国际影视文化创意艺术节。

　　将依托石拐老区空置校舍资源，成立北影成人大专教育学习中心，设立北京电影学院影视技术与研究院内蒙古分院，开办各种培训班、委培班，培养各类影视人才;建立以年代剧为主的拍摄基地和2万平米景观型拍摄大棚，开展剧组影视剧拍摄、版权交易、电视电影节目出版、手机电影及微电影大赛，北影学生实习采风创作等活动;利用石拐区五当召等旅游资源，结合景观影棚建设，发展影视旅游观景等。

　　作为“包头—北影影视文化产业基地”所在市包头市，总面积2.78万平方公里，总人口276万，城镇人口222万，有蒙汉回满等51个民族。是国家重要的能源、原材料、稀土、化工和装备制造基地。2014年，全市GDP为3636.3亿元，居西部52个城市第5位;固定资产投资完成额3440.6亿元，居西部城市第3位;公共财政预算收入达234.3亿元，居西部城市第9位;城镇居民人均可支配收入35506元、农牧民人均可支配收入达12713，居西部城市中第2位和第8位。其历史悠久、文化积淀深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融合发展，形成独特的文化特质。目前，正以创建全国公共文化服务体系示范区为抓手推进文化事业发展，以建设区域性文化旅游中心的目标推进全市文化产业发展。

　　作为影视文化产业基地所在地的包头市石拐区，地名蒙古语音译为“喜桂图”，意思是有密林的地方。位于内蒙古阴山山脉大青山西段，地处呼包鄂金三角中心地带，区域面积761平方公里，紧邻110国道、210国道和京藏高速公路，43公里的铁路专线与包头火车站相连，区位优势明显。历史最早可追溯到新石器时代，有6000年前原始社会人类活动遗迹、2300多年前战国赵武灵王修筑的长城，清康熙年间建筑的藏传学问佛教寺庙、被誉为草原上的布达拉宫的五当召……现为国家重点文物保护单位、4A级旅游景区五当召，战国赵长城遗址，敖包山原始森林、马鞍山、老爷庙山，近现代工业生活遗址遗迹等文化旅游资源。

　　石拐区是依矿而建、缘煤而兴的老工业矿区，素以“煤炭之乡”闻名于内蒙古，清康熙年间开始较大规模煤炭开采。1914年，时任晋西镇守使陆军第九师师长孔庚在境内创办了“漠南矿业有限公司”，开启了内蒙古向工业化发展进程，煤炭生产销售形成规模;1925年，内蒙古第一个煤炭工人党支部在此成立;1939年，日本侵占石拐地区所有煤窑，设立“大青山炭矿株式会”;1945年，抗战胜利，国民党绥远省政府设立石拐沟碳矿管理所;1949年，绥远省和平解放，省政府成立石拐煤炭产销管理委员会;20世纪50年代，作为配套包钢建设的“一五”时期全国156个重点工业项目——大青山煤田开发建设拉开序幕，石拐成为包头市重要的煤炭能源基地，为自治区乃至全国经济发展做出了突出贡献。

　　石拐区境内主要集聚着上百年的煤炭开采历史遗存。从时间上看，主要涵盖着清末、民国、日伪、新中国“一五”期间、上世纪70、80、90年代到如今的煤炭开采历史。从地理区域上看，主要包括3大片区：大发街道办事处片区，面积3.5平方公里，遗留着日本人掠夺性煤炭开采印证，留下了带有特殊符号的铁路、洋桥、洋行、电报局、日伪碉堡等遗迹遗址，还有50年代办公遗址及文革期间历史痕迹;五当沟街道办事处片区，面积3平方公里，矿山20世纪60-90年代符号痕迹清晰，有苏式建筑等各时期办公楼、火车站、医院等生产生活遗存，其中街道、学校、矿工民居、临街店铺等遗址遗迹保存比较完整，2012年以石拐区全国道德模范朱清章为原型的电影《守候》90%场景在此拍摄;石拐街道办事处片区，面积2.5平方公里，20世纪90年代至21世纪初符号痕迹清晰，有平房样式的排房几百栋、上千间，庭院式民居巷道整洁、平坦、出入便利典型。各时期建筑、生活遗存保存完整、保有量较大，极适宜拍摄各个历史题材影视剧。

 　  近年来，由著名导演顾长卫、于洋、杨真，著名演员蒋雯丽、林好、郑昊、王宁等执导主演的《骑士荣誉》、《立春》、《守候》、《天亮了》、《自行车》等影视剧先后在石拐取景拍摄，这座百年矿城的古色古香、原汁原味，打动了无数影人的心。著名导演胡玫来石拐区发出这样的感慨：太完美了、原生态的东西，只要精心打造，这片热土就将发出魅力光芒，就会变成一块影视文化宝地。

　　　十八大以来，全国上下着力弘扬传统文化、提高文化软实力、建设文化强国、实现“中国梦”。内蒙古自治区“8337”发展思路提出建设草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;包头市“5421”发展定位提出建设“文化大市”目标任务。

　　随着国家文化战略深度实施，石拐区百年煤炭遗存历史文化和旅游资源价值得到内蒙古、包头市高度重视，列入包头市重点项目。

　　同时，2011年和2013年，石拐区列入国家第三批资源枯竭城市和国家67个资源衰退型地区名单后，伴随着煤炭资源日趋枯竭、煤炭主导资源产业萎缩，石拐区开启了以文化产业等新兴产业为突破推动转方式调结构、全面转型的新征程。确立了“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位和“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，将生态文明理念贯穿于转型发展各个方面，同步提升软文化和硬环境，突出打造以五当召为龙头、低空域航空运动和文化创意影视基地为两翼、矿山火车动态观光旅游走廊及室内动漫体验为补充的文化旅游休闲产业基地，助推经济社会全面转型。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　展会现场

　　围绕文化旅游休闲产业基地及影视文化产业战略，石拐区深度融合生态、旅游、文化各个层面：

　　——以生态建设为先导，夯基础促转型, 打造祖国北疆亮丽风景线。石拐区委副书记、区长张海峰说：“所谓‘生态立区’，不是传统意义上所说的简单地种树，而是要把‘生态’作为一种产业来打造，把生态理念贯穿于一产、二产、三产，用生态来统领地区产业发展，推动经济生态化、生态经济化，最终实现‘美丽与发展共赢’局面。”围绕“生态立区”，石拐区不断挖掘生态支撑效应，最大限度地增加生态资产。近年来，累计投资6亿元实施新、老区、五当召等系列生态工程，森林覆盖率已由1998年的8.9%上升到33%，林草覆盖率达到65%，2013年荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号，生态建设成果显;累计投资1.2亿元恢复治理矿山地质环境，完成治理面积10.2平方千米，投资1.78亿元实施污染防治工程, 年减排二氧化硫5000多吨、淘汰落后产能5.5万吨，环境治理收效明显;与中科院植物研究所合作开展抗旱植物筛选试验，试种苗木209种，抢救保护白桦林、千年古松等原始森林资源，加大推广丁香类等花卉种植，建设“菩提园、丁香谷、樱桃湾、刺梅沟”等多彩通道，为打造祖国北疆亮丽风景线提供技术支持，生态创新作用凸显。今年，计划投资2亿元，进一步构建“美化、香化、彩化、文化”的四化人文生态系统。

　　——以文化产业为抓手，转方式调结构，打造体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。把文化旅游产业作为转型发展的软实力、转方式调结构的硬任务。为了挖掘利用百年煤炭工业遗存等历史文化资源，两年来，通过做好梳理、摸底、宣传、保护和邀请国内外知名专家实地考察、召开影视项目征求意见座谈会、开展概念性规划等举措，初步确立出石拐、大发、五当沟、白狐沟4个街道和五当召旅游景区共5个片区、8个地块约2平方公里的影视文化产业核心区域，打造集影视拍摄、生产服务衍生产业、教育培训、休闲旅游、情景体验、文化创意为一体的具备时代地域典型特征“影视文化产业基地”思路越来越明晰。

　　结合“影视文化产业基地”项目实施，石拐区率先探索扶持衍生关联产业，计划拍摄3集文献纪录片《城逝》框架协议已签订、正在筹划编制包头市石拐区火车文化旅游走廊项目和中国老工业博物馆小镇概念性规划、筹划“五当召杯”全国微电影大赛。

　　同时，计划投资20亿元推进五当召创建国家5A级旅游景区工作、投资34亿元实施通航机场项目，实施“嬉戏谷”旅游文化商业综合体项目，延伸五当召景区旅游公路至S311省道，推进文化旅游休闲产业基地建设，打造祖国北疆文化繁荣亮丽风景线。

　　——以项目为突破，扩投资惠民生，加快文化产业推动资源枯竭型地区转型进程。涉及煤炭文化遗存区域，累计投资45亿元相继实施了沉陷区搬迁、棚户区改造等异地“安居”项目，基本实现了居民“户户一套新居梦”，影视基地空间充足;着力改善老区服务，2014年实施了总投资5.5亿元的老城区综合改造项目，对中心集镇范围内供水、供暖、供电等基础设施进行彻底改造，新增燃气管道、架空线路全部入地，新建地下管廊2200米，影视基地基础服务功能完善;累计投资11亿元修建包石一级公路等公路网60公里，启动投资2亿元的五当召至S311省道二级公路，推进包—石铁路恢复营运，形成南接京藏高速、北连省际大通道的快速交通网络，影视基地交通便利;以第二批国家智慧城市试点为契机，高标准规划建设距离老区22公里、规划面积16平方公里的喜桂图新区，已投资20余亿元完成基础设施等重点项目25个，已投资1.4亿元实施“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧就业”、三维地理信息建模等工程，实现有线电视网、互联网及通信网“三网融合”，并依托新区建设集电子交易、商品展销、物流金融等现代服务业于一体的城市共同配送物流园区，已落户企业28个、完成投资88.08亿元，影视基地具备“智慧”支撑;现为内蒙古自治区工业循环经济示范园区的石拐工业园区，固定资产投资达到135亿元、入园企业81户、年实现工业总产值170亿元，初步形成以“特种钢、煤焦化、铁合金”为核心要素特色接续产业，建成镁合金及应用、煤炭综合利用、特种钢深加工、多元素基础材料合金加工、工业废渣循环利用5个具有规模经济优势产业集群，影视基地工业支撑雄厚。

　　当前，石拐区转型发展迎来又一个春天，相继列为全国第三批资源枯竭型城市、全国第二批智慧城市试点、全国小城镇建设试点、全国首批民生改善典范区、内蒙古自治区经济社会转型示范区，为影视基地等旅游文化产业大繁荣、大发展奠定了坚实基础。

　　随着“包头—北影影视文化产业基地”深入实施，势必将成为内蒙古乃至我国资源枯竭城市以影视产业推动全面转型的一大亮点，届时，在镁光灯的闪耀下，沉寂百年的石拐矿城将被唤醒，重新迸发出新活力，成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。